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html模版 三藥方治共享單車亂停：專傢稱需開辟挖掘更多停車位 三“藥方”治共享單車亂停頑疾
作者：法治周末見習記者 劉嘉 來源：法治周末
7月22日，北京西局地鐵站附近共享單車擠占便道。 劉嘉 攝
隨著共享單車行業的飛速發展，各個企業大規模的投放，共享單車亂停亂放問題，儼然成瞭新的城市病。近期，北京、上海、深圳等地也開始對共享單車進行規范管理。
如何解決困擾城市管理的共享單車亂停放問題？各個企業又實施瞭哪些治理措施？這一新生事物，又該如何監督管理？
現狀：隨意占領盲道 “圍攻”地鐵口
7月22日，北京市豐臺區西局地鐵站附近，數不勝數的共享單車已經“攻占”瞭人行道，無路可走的行人隻能將目光轉向旁邊的非機動車道，走路的過程中還得提高警惕，不時躲避快速前進的自行車。
記者在現場看到，由於地鐵站附近的人行道上停滿瞭共享單車，一位騎行者一時之間找不到合適的停車地點，便將單車停放在非機動車道上，隨後匆匆離去。
同日，在北京市海淀區車道溝附近，各色共享單車已經占領瞭盲道——本來是為視覺障礙者提供行路安全保障的一種無障礙設施，卻因共享單車的侵占，使得盲人的出行處處猶如被設“陷阱”。
其實，這樣的景象在北京街頭並非個例，也並非北京獨有的現象。隨著各大共享單車企業在很多城市開疆拓土、數以萬計地投放共享單車，亂停放問題也隨之而來，原本給人們出行帶來便利的共享單車，卻正在成為城市的負擔。
記者註意到，已經有共享單車企業嘗試通過推薦停車點的方式，規范用戶的停車行為。7月22日，記者在海淀區長春橋地鐵站、西局地鐵站附近的ofo、摩拜單車等共享單車推薦停車點看到，停車點內的車輛擺放順序還算整齊，但是，在位於停車點不遠處，仍然存在亂停亂放的情況。
共享單車亂停放甚至已經引發瞭相關的訴訟。今年6月，因不堪忍受摩拜單車在停車場內亂停亂放，一停車場委托負責車輛停放服務的物業公司將摩拜單車訴至北京市海淀區人民法院，索要管理費用100元，這是國內首起因共享單車停放引發的民事案件。
當時就有業內人士評述，這起案件也在提醒其他共享單車公司要加強自律，盡快用技術手段解決共享單車亂停放問題，否則，這樣的訴訟可能會越來越多。
企業：多采取信用評級舉措
為瞭解決亂停放問題，記者瞭解到，很多共享單車公司已經推出瞭相應的措施，如信用懲戒條款等。
7月23日，ofo相關負責人告訴法治周末記者，ofo小黃車一直通過共建停車示范區，劃設ofo小黃車推薦停車點、設立停車牌，引導市民規范停放單車，建立合理有序的停車秩序。
該負責人還表示，ofo車輛線下為網格化管理，每個指定區域都會配一個運維師傅，負責維修和車輛擺放，這些師傅會統一著裝配戴工牌，管理亂停放、查看車輛狀態是否有損壞、調度等，隨時排查區域內有問題的車輛。
“ofo小黃車APP內有信用評級體系，將用戶的用車行為納入到個人誠信記錄管理，對少數亂停放的用戶會進行提示，信用減分，情節嚴重、屢教不改者還將采取停止租車服務、關閉賬戶、公示警告等處理措施，影響其用車服務。”該負責人說。
而共享單車行業另一巨頭摩拜單車也用“信用積分制”系統規范用戶行為，促進安全騎行、合理停放、文明用車。此外，摩拜單車還部署瞭“智能推薦停車點”，通過智能停車樁智能模塊的無線信號發射技術，加上精確定位算法迅速判斷單車停放位置及狀態，通過科技手段智能引導車輛文明有序停放。
7月24日，摩拜單車發佈全行業首個《共享單車文明停放倡議書》（以下簡稱《倡議書》），倡議所有共享單車企業履行企業管理責任，建設高效專業線下運維團隊，及時處置亂停亂放、車輛淤積、損壞的車輛等。
記者註意到，還有一些共享單車企業正試圖通過技術手段破解亂停放難題。如共享單車行業的後來者小鳴單車，就實施瞭電子圍欄戰略。
電子圍欄的原理是基於物聯網芯片發射信號覆蓋技術，建立“輕量化”標準停車點，對不按規定在指定區域內停放的騎車者進行語音提醒，隻有單車停放在規定范圍內，才可以結束計費。
政府：數量管控 推進相關立法
艾媒咨詢發佈的《2017Q1中國共享單車市場研究報告》顯示，2016年下半年，各共享單車平臺為提升用戶數量，在全國多城市進行共享單車投放，截至2017年3月中旬，全國共享單車投放總量已超400萬輛，其中北上廣深四大城市占投放總數的70%以上。
龐大的共享單車投放數量，讓一些城市重點區域幾乎“車滿為患”，也加劇瞭亂停亂放現象，為瞭防止共享單車投放失控，一些地方政府不得不采取數量管控措施。
據瞭解，今年3月，北京市西城區交通委約談共享單車企業，要求控制在西城區的單車投放量，劃定長安街沿線等10條大街禁止停放共享單車；4月初，北京市石景山區交通部門也為共享單車投放設定上限，要求突破3萬輛必須打“申請”。
7月10日，杭州市城管委也對在杭運營的多傢共享單車企業進行行政約談，稱在杭州相關管理條例沒有出臺之前，不允許再新投放共享單車。
另一方面，政府也在出臺相應的具體措施，規范共享單車的停放行為。7月20日，南京市交通局、市公安局、市城管局聯合發佈瞭《關於引導和規范互聯網租賃自行車發展的意見（試行）》，要求企業及時清理違規停放的車輛，並“逐步按照停放需求設置電子圍欄”。
據瞭解，北京東城區、通州區正在推出共享單車公共電子圍欄，摩拜、ofo已在部分試點區域安裝瞭電子圍欄。
在深圳，共享單車立法已列入2017年市政府立法計劃，今年或明年將出臺相關政府規章規范共享單車。
專傢：需開辟挖掘更多停車位
易觀互聯網出行研究中心資深分析師張旭認為，共享單車亂停放的原因可以以汽車做參考，汽車會出現亂停放的情況，大多數原因是停車位相對較少，自行車也存在同樣的問題，亂停放問題的根本原因還是特價市政規劃的停車位太少，並且，在共享單車誕生之前，同樣存在亂停亂放問題，因此，不能把“鍋”背在共享單車身上。
“不管出臺怎樣的管理辦法，都是在管企業，沒有解決根本問題，停車位是由政府進行劃建，停車位數量不夠可能是城市規劃的不夠合理，所以，政府還需配合市政部門配建更多的自行車停車位。”張旭表示，共享單車的投放數量這麼多，用戶規模也很大，這說明用戶有騎車的需求，同時也有停車的需求，一旦有限的停車位被占滿，就難免出現用戶亂停亂放的現象。
上海市自行車行業協會秘書長郭建榮表示，從用戶數量及使用情況可以看出，共享單車受到大部分用戶的歡迎，對於現階段出現的亂停亂放問題，應當從三個層面共同推進加以解決問題。
郭建榮介紹，首先，企業應當配備足夠的運維人員，確保共享單車能正常使用，並在一定程度上解決亂停放問題；其次，隨著共享單車投放數量的增加，與之相匹配的停車區域數量卻沒有增長，沒有足夠停放共享單車的地方，導致瞭亂停亂放問題的加劇，有關部門應當增加更多的共享單車停車位；最後，作為共享單車的使用者，用戶更應當養成良好的生活習慣，文明騎行有序停車，這樣才能有效地解決共享單車亂停放的問題。
東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松表示，企業應當對停放承擔主體責任，要管理好停放亂的問題，配備足夠的運維人員及時巡查並糾正停放問題，並且，在一些停車位需求較大的地方，例如，商業圈、交通樞紐站點等，應當盡量挖掘更多的固定停放區域，從而解決共享單車亂停亂放的問題，真正解決人們出行最後一公裡的難題。
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作者：法治周末見習記者 劉嘉 來源：法治周末
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